“村有地，心有底。”面对全村多年的土地“散租、无序”问题，祥芝镇莲坂村锚定理顺全村土地要素，通过实行“破难清遗，双驱流转”，实现“双增收、共富裕”，全力解决全村土地历史遗留问题和耕地“散租、无序”问题，推进集体经济再上新台阶，为全体村民增福祉。

　　土地流转让莲坂田地能够规模化劳作

　　破难清遗

　　驱动集体用地由负转正

　　莲坂自建立行政村以来，集体土地和自留土地存在“说不清、道不明”的关系。为彻底厘清土地“内患”，莲坂村专门成立领导工作小组，加班加点攻坚一个月，厘清莲坂数十年的土地台账，并将台账进行公开公示，召开村民代表大会，将台账问题理清楚、说明白，促使全村形成彻底解决土地问题的集体意识，并得到了村民的一致肯定和拥护，为土地流转顺利推进奠定了坚实基础。

　　莲坂村通过建立协商机制，通过领导小组会议商议推进事宜，并向存在相似问题的兄弟村取经，学习借鉴相关经验，同步引入纪委小微权力监督和法律监督等公证方式，最终形成符合本村村情的土地流转方案，提交于村民代表大会，一次性表决通过。新的土地流转方案以每人0.9亩的形式确定新的土地配额，将流失在外的全村全域土地最大程度收归为集体用地，实现扭负为正，并以此为契机，重新设立土地台账，以整村推进促发展，对全村土地要素进行“大手术”，做到泾渭分明、分毫清晰，全村新增宅基地得到大幅度提升，解决村民无地可建的大难题。

　　土地流转

　　驱动耕地由无序转有序

　　莲坂原有众多耕种农地，但随着劳动力不断外流，部分土地处于荒芜状态，不少农耕地也存在散乱出租、账目不清等情况，经营权属不明，甚至不少村民土地出租收不到租金。在此情况下，莲坂村全面协调统筹，多次入户沟通，村“两委”组织干部动员会，汇集各方意见，凝聚共识，明确流转方向。通过召开村民代表会，详细解答土地流转、整治、归还等问题，将群众的思想引导到“怎么做”上来。在经营主体座谈会上，给全村的农田使用者讲解土地集中流转的各项事宜，为相关经营主体提供政策和法律等问题的解疑答惑，解决承租问题，扫清土地流转障碍。

　　莲坂村委会以租赁方式向村民回收村中所有可耕种土地，开展集体统一流转，共流转土地300亩，并请专业的法律顾问把关合同，与全村村民逐一完成合同签订，推动全域土地集中流转，惠及全村村民。在此期间，莲坂村每一次村民代表会、经营主体沟通会都会强化纪委全过程监督，以村民代表大会直播、小微权力群公示等方式，将土地流转全景全域辐射到全村的每家每户，接收镇级领导和全村群众监督，确保土地流转全程公正、公开。

　　增收共富

　　驱动收益持久惠民利村

　　莲坂村通过驱动集体土地流转，使得集体和群众合法利益得到保障，彻底解决20多年历史遗留土地问题，最终将这一压在莲坂村身上的“巨石”移走，为村发展扫清了阻碍。未来如全村征地，可获得集体补偿8000多万元，同时，在此基础上，村庄规划新增宅基地200宗，为全镇新增之最，大大解决了群众住房用地问题。

　　同时，莲坂村通过驱动耕地流转，实现集体增收再跨越。耕地流转由莲坂村统一承租，再转租给第三方经营者，通过统一转承租提高土地租赁金，提升农民土地财产收益，实现规模化经营，莲坂村委会与村民之间建立利益联结和收益分享机制，能够帮助村民人均增加土地租赁收入20%以上，且逐年递增。同时，通过签订土地集中流转，每年能够为村集体经济增加收入30万多元。同时让“我在乡间有亩田”阵地扩容，不少抛荒地通过党建引领变身“粮袋子”，莲坂村党委与祥芝镇党委发动机关党员干部职工自愿认筹认种弃耕抛荒田地，让村班子与党员干部“结对子”“搭班子”，解决农村面临的土地抛荒难题，更好地发展壮大村级集体经济。

　　村集体有钱办事，莲坂村计划将土地流转增收的资金约13万元转化为全村村民代缴医社保，从而惠及全村村民，形成良性循环，群众幸福感和满意度不断提升。土地流转，让莲坂能够进一步建设高标准农田，形成推动莲坂迈向现代农业建设的基础，从而把高标准农田建设作为乡村振兴的重要抓手，高位谋划，全力推进，引进产业，为乡村振兴增添新动能，最终形成“林田海”“渔耕旅”整合的综合体。