农民在田间进行春耕。新华社发

　　昨天，全国人大代表、中国工程院院士陈温福，在第十二届全国人大第一次会议，分组讨论政府工作报告时表示：根据我国土地使用的相关办法，对非农建设经批准占用耕地的，可按照“占多少补多少”的原则，补充相当数量的土地作为新耕地。

　　然而，作为坚守我国18亿亩耕地红线的重要举措，现如今“占补平衡”却在国内各地被扭曲，继而成为影响我国粮食安全的隐患。

　　陈温福据此建议，国家应建立强硬的监管举措，确保“占多少补回多少”的同时，更要补充相当质量的耕地。与此同时，还需解决因过度使用化肥，造成的土地酸碱度破坏行为，由此确保我国粮食生产安全。

补回来的土地多半是贫瘠地

　　昨天，陈温福在辽宁代表团分组讨论时说，确保粮食产业稳定发展事关粮食安全，更加事关我国经济社会发展的大局。

　　在我国水稻界，有“南有袁隆平、北有陈温福”的美谈，就在参加今年的全国“两会”期间，陈温福院士再度提到粮食安全问题。陈温福说，在今年的政府工作报告中，虽然再度提到确保18亿亩耕地红线不变，但却并没有提到在“占补平衡”中确保耕地质量。

　　陈温福告诉记者，所谓的耕地“占补平衡”是指，新增耕地可按比例换取建设用地，但是必须要坚持“占补平衡”原则，也就是说“占多少就要补多少”。对于有着10几亿人口的国家来说，坚守18亿亩耕地红线的重要举措，对确保我国粮食安全发挥着巨大作用。

　　但在陈温福进行调研时发现，虽然国家制定政策的初衷是好的，但各地在执行耕地“占补平衡”政策时，却只重视土地数量而不重视土地质量。比如，在2001年温州瑞安市政府就曾花费6000万元，从桐乡等地购如土地整理折抵指标4000亩。然而，这些政府部门新购入的耕地，因为盐分过分根本就不适合耕作，导致大批农民在此耕地而折本。最终，相关专家在前往该地调研后发现，那里至少需要数十年的耕地改造，才可以将土地质量回复到原先耕地的水平。

　　事实上瑞安的遭遇并非孤例，杭州、宁波等地与遇到类似问题，他们从浙江丽水等地购入的土地指标，位于一处未开放的低丘缓坡上。虽然已经过当地大规模的造地改造，然而5年时间后依旧到处是沙石，就连适应性极强的蚕豆也在此奄奄一息。

　　陈温福认为，随着城市规模不断得到发展，很多城市都将目光放到近郊地区，继而导致本应作为耕地的土地，被蚕食的同时继而影响粮食安全。

“黑土地”土层厚度变薄

　　陈温福告诉记者，他在全国各地进行调研时发现，目前我国土壤的PH值、也就是酸碱度，已经达到4、最低也已经有2.6了。陈温福说，人们可能不太知道PH值对于土壤的意义，所以他以PH值为2.6的土壤来向记者举例，称这种土壤上面种植出来的柑橘，因为口感酸涩所以根本就没有市场。

　　与此同时，应引起人们注意的问题，还有让东北人引以为豪的“黑土地”。在二三十年以前我国东北地区，黑土地的土层厚度可以达到1米以上，但现在却只有40厘米到60厘米左右。陈温福说，形成这样优质的黑土地需要3亿年，但要破坏的话1年就破坏1厘米。

　　陈温福还告诉记者，东北地区是我国粮食主产区，东三省耕地面积为3.66亿亩、占全国耕地的20%左右，而东三省粮食产量也几乎占到全国产量的20%，所以黑土地破坏情况必须引起中央高度重视。

　　此前，也有人向陈温福建议，是否可以利用国外便利条件，来解决粮食生产的问题继而解决粮食安全问题呢？对此，陈温福的答案是“绝不”！

　　陈温福说，粮食安全问题对于我国具有特殊意义，“此前有人到俄罗斯种过大豆，也有人到缅甸、泰国去种水稻，但国际形势风云莫测，我们怎敢把咽喉置于他国？”所以在陈温福看来，提高我国粮食产量、解决粮食安全问题，不应仅仅依靠科研技术人员来实现，也不应仅仅依靠水稻的新品种，来实现粮食产量的稳步提升。