区人大代表、青岛勤耕农机专业合作社理事长姜永战——

　　推广土地托管，注入振兴新动能

　　推进乡村全面振兴是新时代“三农”工作的总抓手。谁来种地？怎么种地？怎样解决因大量劳动力流失而造成的抛荒田问题？制约着当下农村农业发展。

　　区人大代表、青岛勤耕农机专业合作社理事长姜永战常年行走在田间地头。他认为，土地托管是实现农业适度规模经营、推动农户与现代农业有机衔接的新型实践，一方面能够深化现代农业发展所必需的专业化分工，另一方面也保留了农户在土地上的剩余索取权。

　　对此，姜永战提出了“关于全域推广土地托管”的建议。他建议，培育土地托管服务供给主体，强化农业专业化分工；搭建农业社会化服务信息化平台，提高社会化服务水平；打造全周期为农服务清单，增强促农增收稳定性。

　　近年来，新区高度重视农村土地经营权流转工作，通过完善土地流转制度、建立产权交易体系、出台配套政策等措施，推动农村土地规范有序流转。2022年，新区农业生产托管服务面积达239.3万亩次。

　　“收到姜永战代表的建议后，我们高度重视，并进一步落实农村土地集体所有权稳定承包权放活经营权分置办法的意见，加强土地托管的政策指导与服务，在全域推广土地托管这种新型的土地经营权流转形式。”区农业农村局合作经济指导科负责人李铁柱表示，新区加强土地托管政策引导，制定《关于落实农村土地集体所有权稳定承包权放活经营权分置办法的意见》等规范性文件，建立全区农业生产社会化服务主体名录库，引导农户采取全程托管、主要生产环节托管等不同模式进行托管；实施农业生产社会化服务项目，以“服务主体+村集体（合作社）+农户”等形式，组织推进小农户通过合作联合实现耕地集中连片，统一接受托管服务。今年以来，全区共完成玉米收获托管服务面积4.4万亩，小麦耕、种两个环节托管服务面积5.3万亩，服务134个自然村、18130户；开展土地托管等农村改革事项，结合全省解决承包地破碎化试点、“三社一司”政策集成改革、农村综合性试点试验等改革事项，在大场镇试点“土地托管”服务模式，通过“党组织领办合作社”，成立了“同富田园”专业合作社，撬动农地托管改革，推动农业机械化生产、规模化经营。截至目前，大场镇2.3万亩土地全环节托管已全部完成，全区土地规模化经营面积达55.18万亩，规模经营化率81.5%。

　　“从提出建议到现在，区农业农村局高度重视并多次与我交流，积极尝试全域推广土地托管的有效措施，取得了显著效果，对于该建议的答复我非常满意。”姜永战说道。