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补偿问题未解决就实施清表,缺乏职权依据属违法

2021年07月19日 来源:网易号

  【案件回放】
  柴某在**县**村*屯拥有合法的土地,在该地块种植作物,该土地位于“**县级开发整理项目”征收范围内。在柴某与**县相关部门未能达成征收安置补偿协议的情况下,柴某位于”XXX”的两块土地被强推,参考最高人民法院最高法行再106号行政裁定书的裁判要旨,柴某有理由推定强推柴某土地行为的主体是**县相关部门。柴某认为,**县相关部门强推柴某土地行为严重违法,侵害了柴某的合法权益。向法院提起诉讼,请求法院确认**县相关部门强推柴某土地的行为违法。
  庭审中,**县相关部门辩称,其征收土地行为合法,是依法征收,程序合法。柴某既不配合办理征地手续,也不办理领取补偿款手续,也不交出土地,为了不影响项目建设,**县相关部门不得不组织相关部门强制清表。**县相关部门进行强制清表并无不当。经审理认为,**县相关部门并没有法律授予的强制清理柴某土地的权力,其未能提供有效证据证实柴某自愿交出上述土地,也在未经人民法院审查准予强制执行的情况下自行对上述土地组织实施清表,缺乏职权依据。因此,法院依法判决**县相关部门对柴某承包地实施的强制清表行为违法。
  【律师论法】
  根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定:违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。
  根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定:行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
  根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定:被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。但是,被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。
  本案中,柴某认为,其登记位于”XXX”的两块土地被**县相关部门强制清表,**县相关部门的强制清表行为违法,侵害了柴某的合法权益,故提起诉讼要求确认其强推柴某土地的行为违法,**县相关部门无正当理由逾期提供证据,应视为没有相应证据,应承担举证不能的法律后果。因此,应认定**县相关部门强制清表的行为没有相应证据,行为违法。
  【律师提醒】
  “清表”是指对施工场地的表面清理,包括路基范围内的所有垃圾、灌木、竹林及树木、石头、草皮的铲除与开挖。征收部门实施清表行为主要是对地上附着物进行清理。在征拆过程中,如果被征收人与征收部门就补偿问题未谈妥,征收部门会实施清表措施来逼迫被征收人妥协。遇到类似情形时,被征收人应及时咨询专业律师,通过合法途径进行维权。

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