本报（记者杨雨超）“本来是分给我们的草地，可修铁路征地时却被村委会收回，村委会的做法我们无法接受。”日前，呼市玉泉区小黑河镇新胜村村民王宝平等人来到本报反映，称该村16户村民草场被村委会收走了。

村民：草地被村委会收走了

　　据村民王宝平介绍，今年3月份他接到村委会通知，称有一段新修的铁路要通过新胜村，他的4亩草地被占用，铁路方面在村委会的协调下与被占地村民达成初步意向，铁路向农民每亩地补偿25000元人民币，具体事宜进一步协商。

　　几天后，村委会告知王宝平等被占地村民，村里的草地都由村委会收回管理，铁路占地补偿与他们没有任何关系。王宝平等人傻眼了，这分到自己手里20多年的草地咋就让村委会说收就收走了呢？

　　据另一户被占草地的村民段润维介绍，1981年，新胜村村委会就将草地分给了村民，村民前五六年是各自看管自家的草地。

镇政府：分过草地但无合同

　　针对村委会收回草地一事，记者采访了新胜村党支书杨亮亮。杨称，对于村委会收回草地一事，小黑河镇已做了相关调查，具体情况可向镇里打听。随后记者又联系上了小黑河镇田副镇长。

　　田副镇长表示，针对此事，镇政府专门出台文件拿出了处理意见。记者在该处理意见上看到，镇信访办经调查，1978年（村民说是1981年）新胜村确实给村民们分过草地，当时村委会没有台账，也没有和村民们签订承包合同，只是分给村民们打草。村民们分到草地后打了1至2年的草，后来由于村民们分的草地基本不长草了。从那时起村民们再没有打草，也没有人去经营管理。

　　依据《土地管理法》、《草原法》和《土地承包法》等法律规定，“承包经营草原，发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务，承包草原四至界限面积和等级，承包期和起止日期，承包草原用途和违约责任等。根据上述规定，没有签订合同的还归村集体所有。

　　处理意见说到，本着以人为本，构建和谐社会，建议新胜村应召开全体村民大会，让村民们自己表决。

　律师：先确权再确定补偿

　　新胜村的这种分配草地的方式究竟是不是一种承包？记者就此采访了呼市农牧业局经营管理站一鲁姓工作人员。他说，按照当时呼市的状况，只有玉泉区辖区内有一小部分草地，所以在分配时建议当地政府根据实际情况进行台账分配，并未像耕地那样签订文本合同。鉴于这种情况，新胜村的草地分配方式也应视同为承包，村民享有草地的经营权。具体情况应有当地政府进行确权认定。

　　内蒙古元信律师事务所马小峰律师建议村民收集证据，包括分配草地的台账、会议纪要、村民证言证词等，进行权属确认，只有认定了草地的权属，其征用的补偿应该归谁就一目了然了。

编辑：陈克显