近年来，安徽省阜阳市区有一些城市被拆迁户不断向媒体投诉，称该市在开发市区某地块征地环节存在严重违法，并且在拆迁过程实施暴力等现象。5月28日，媒体派员赶赴当地进行调查。

被拆迁户投诉的地块位于阜阳市号称当地“长安街”的清河路与阜阳市中轴线颍州路交叉口的西北角，其中有名门公寓沿街楼、文峰一村、文峰菜市街，总面积为73.275亩被分割成两宗土地，分别为面积37530平方米（合56.295亩）、11320平方米（合16.98亩）。该地段在阜阳市无论是居住还是做生意都可以说堪称为黄金地段。

拆新区建新区置《规划法》如废纸

2010年11月17日，阜阳市城乡规划局发布《公示》，拟对名门公寓沿街楼重新规划，2010年11月24日，25名被拆迁户联名向规划局提出异议，要求规划局依法停止再次规划，保持现状。

被拆迁户们说，名门公寓沿街楼是按照1998年城市总体规划建设的，基础设施和商业配套齐全，环境适宜阜阳城市发展的总体要求，正是基于这些原因，我们才选择了在此购置不动产，深信在未来的20年内，该区域都将能够满足和适应阜阳城市发展的愿景，能够达到可持续发展的城市目标。

《中华人民共和国城乡规划法》第十七条第三款，城市总体规划、镇总体规划期限一般为20年。而公示规划范围中名门公寓沿街楼的建筑仅有12年，依法不应予以调整。

《中华人民共和国建设部令》第五条，编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。公示中的名门公寓沿街楼内容，根本没有体现这一规定。

《安徽省城市规划管理暂行办法》第十五条，任何单位和个人不得擅自调整已经批准的城市规划。确需调整的，应当先对原城市规划的实施情况进行总结，对调整的必要性进行论证，并提出专题报告，报上一级人民政府认定后，方可编制调整方案。

《中华人民共和国物权法》第三十九条 所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

显然，公示中所编制的名门公寓沿街楼的规划，违反了法律法规和规范性文件的要求，脱离了阜阳地域发展的实际，侵害了被拆迁户的合法权益，也不符合国家对房地产业发展的政策导向。

被拆迁户在向规划局提出异议的同时，也向阜阳市委和市政府主要领导做了书面请求，恳请停止对名门公寓沿街楼的规划，保持现状，以促进社会的稳定、和谐和发展。但是，到目前为止没有丝毫反应。{Npage}

“毛地”出让 交易神速

2010年11月24日，阜阳市国土资源局发布阜国土资函[2010]276号《关于依法收回国有土地使用权的通告》，称为实施城市规划，根据土地法第五十八条第一款（为公共利益需要使用土地的）规定，依法收回上述地块的国有土地使用权，注销其土地登记和土地使用权证书，并按有关规定给予补偿。

众多被拆迁户一致认为，阜阳市政府是在打着为公共利益的幌子，实际是通过招商进行二次商业开发。

国土资源部《关于贯彻实施物权法通知》中第三项中牢固树立物权法观念的规定，要求各级国土资源管理部门在行使国有资源管理职能过程中，要以尊重行政管理相对人的物权为前提，不能随意干预当事人之间的财产关系和民事关系，不能随意取消当事人通过合法手段取得的行政许可，更不能打着维护公共利益为幌子损害集体和公民个人的财产权利。

阜阳市国土资源局在发布阜国土资函[2010]276号《关于依法收回国有土地使用权的通告》的同时，又发布了关于出让该地块国有土地使用权的通知，并告知相关人有异议可在通告之日起60日内向安徽省人民政府申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。但是，该局次日，即11月25日就挂出了土地使用权挂牌出让公告，12月30日发出该地块土地使用权成交公告，竞得人为安徽阜阳保利汉铭投资公司（两宗土地均为该公司竞得）。

“在国土局通告的时间内，我们于2010年12月27日寄出了行政复议申请，根据省法制办的要求又于2011年1月4日补寄了行政复议补充材料，到目前（2011年1月9日）为止仍在国土局通告的时限内，等于在我们不知情的情况下，卖掉了我们的资产”，被拆迁户们说。

部分被拆迁户不同意自己的房地产转让，拒绝在拆迁协议上签字，政府急于招商，所以造成了将“毛地”出让的情况，开发商急于开工违规卷入拆迁工作也就不奇怪了。

暴力拆迁多户居民惨遭不幸

和名门公寓沿街综合楼的业主相比，文峰菜市的商铺业主、文峰一村的部分业主就更惨了，他们不仅是财产损失，还遭受威胁、恐吓，甚至有个别业主还不明不白地险些断送了性命。

居住在文峰菜市南门东侧四楼居民水米田（化名），因不同意拆迁办拟出的《拆迁补偿协议》，拒绝签字，她在上班期间家中被洗劫一空，连门框、浴缸都不见了。她到公安机关报案，称家中被盗，警察对她说：“你听说过有带着专业拆迁工具入室盗窃的吗？”

2011年6月5日，被拆迁户们将自己的遭遇，以及拆迁办对被拆迁户实施断水、断电、拆楼梯等事实通过人民网地方领导留言板，反映给时任安徽省省政府王三运省长。阜阳市政府在留言回复中说：保利农改超项目房屋拆迁许可证编号为拆许字（2010）第012号，拆迁期限为2010年7月8日至2010年12月31日；拆迁延期编号为阜房拆延字（2010）第066号，拆迁期限延期至2011年6月30日。截至6月20日，165户住户已协商搬迁162户，尚余3户因对补偿要求过高，暂未达成拆迁补偿协议。经调查，该项目在拆迁过程中，文峰街道办事处严格坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的原则，积极主动地和被拆迁户进行协商，从未对“没有及时签订拆迁协议的住户采取停水断电拆楼梯等手段逼迫住户搬家”。你反映的未搬家户遭遇盗窃情况，公安机关接警后即派民警到现场勘察，现正在侦破中。{Npage}

苏挺，安徽涡阳县人，现年53岁，1998年来阜阳做小生意，他靠自己的手艺在文峰菜市买了商铺，家中7口人全靠他赚钱生活。同样是和拆迁办没有谈妥，拆迁办一名工作人员催着叫他搬家，他不同意，家人被殴打、辱骂，苏挺打110报警，警察来后制止。离开时，这名工作人员威胁苏挺：“你等着瞧！”，没过多久，苏挺家的窗户三天两头被人扔进砖头，窗户玻璃被抢打了个窟窿，房屋旁边还被人用炸药炸了个大坑。开发公司一名陈姓老总指着苏挺说，你们不想出事就抓紧搬走，我不是老板，我就是个混世的。

文峰菜市停业后，苏挺基本上就靠给人搬运货物维持生计。2012年4月27日上午，苏挺在阜阳元丰大市场给一家商铺刚搬完货物，一个陌生人向他走来，问清苏挺姓名和住址后，即刻从衣袖里抽出一根木棍朝苏挺打去，苏挺被打倒，陌生人立即乘上一辆无牌出租车逃离现场。昏迷不醒的苏挺被警察送往医院抢救。经诊断，苏挺被打成脾破裂，手术切除。医院主治医生说，如果再迟来半个小时命就难保了

苏挺接受媒体采访时说：“打我的人我记得长相，如果公安机关用技术手段画像，能画出他的摸样。”

据苏挺妻子介绍，老苏在出事前几天，拆迁办来人曾问我苏挺最近都在哪干活，我当时没有防备就告诉他了。

没有签字的被拆迁户几乎都接到过拆迁办人员和开发商方面的恐吓电话，断水、断电、断路已是不争的事实。

被拆迁户们说，我们居民响应国家政策，要求按照国家文件，依据国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》、《国务院第590号令》和（阜政发2011）26号《阜阳市国有土地房屋征收与补偿暂行办法》及相关法规政策，还原我们一楼经营门面房。（任民路遥）

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