村民担忧泥石流集体抵制企业违法开矿(组图)

华声在线8月9日讯(记者 王立三) 在城步县，有一座海拔1800多米的山峰——铁顶岩，与闻名遐迩的南山牧场遥遥相对。它的山脚下，沿着溪流散落着大古、七里山、联龙等多个村庄，住着近1000户人家。

　　2010年，城步县政府招商引资，将铁顶岩蕴含丰富的花岗岩资源出让给福建商人。大山被冰冷的机器一刀刀劈开。在机器轰鸣和炮声中，粉尘开始弥漫，溪流变得浑浊，稻田堆积泥沙。

　　历史上，这里曾不止一次发生过泥石流。花岗岩开采，会不会再次带来泥石流？泥石流的恐惧在村里弥漫开来，一场权益、利益的博弈也随之展开……

“一下大雨，就不敢睡觉”

　　8月2日，村里迎来淅淅沥沥的小雨，空气清新。七里山村的村民黄柏林站在路旁，指向山对面的斑驳的铁顶岩，叹了口气，“如果不是下雨，你能闻到粉尘味。”

　　这个面容清瘦、皮肤黝黑的男人一直对花岗岩的开采持反对意见。“这里的山都是沙质土壤，一旦植被破坏，很容易形成泥石流”。

　　多年前，黄柏林从一场泥石流中逃生，眼睁睁地看着自家的房屋在顷刻间化为乌有。

　　1994年农历7月12日，连下了几天倾盆大雨。当晚，屋顶的瓦被硕大的雨滴重重的敲打着，噼啪噼啪的乱响。黄柏林不敢睡觉，他走到屋前，发现门前的小溪变得混浊不清，空气中夹杂着令他作呕的气味。

　　“糟糕，水不是水，变成泥浆，要出大事了！”黄柏林随即让家人撤离到高处，随后，他独自返回去，喊着隔壁的邻居离开，其中包括3个熟睡的孩子。

　　不一会儿，随着一声猛雷般的响声，山体坍塌，泥浆裹着房屋那么大的石块朝山脚的村落奔袭砸来，好几户房屋瞬间被泥块和石流吞噬。

　　从此，黄柏林保持了一个习惯，如果雨下得大，就要去小溪边观察。“如果巨大的铁顶岩发生泥石流，对山脚下的1000多个村民都将是灭顶之灾。”

　　与黄柏林有着同样担忧的是山脚下的几百户村民。今年4月份，当地又下起了大雨，许多村民不敢睡觉，撑伞跑出来不时观察，有的甚至跑到山外亲戚家住着，等雨水期过了才返回村里。

“为这事，我心力交瘁”

　　“我是共产党员，我要对得起自己的良心，我知道泥石流是多么恐怖。”大古村前任村支书杨进周告诉记者。

　　1994年，大古村2个村民在泥石流中丧生，十几个人受伤，多家房屋被毁。

　　1997年，大古村再次发生山体滑坡，1人丧生，五六个人受伤。

　　2010年6月，采矿厂施工以来，大古村、联龙村、七里山村的村民纷纷不满。洗矿将大量的泥沙注入河流，使清澈见底的河变得浑浊不清，人不能喝、畜不能饮，人们用碗舀起一碗水，便有半碗泥沙。连稻田里塞满泥沙，严重影响了幼苗的生长。

　　民怨聚集，2010年11月20日，受灾最严重的大古村一、二组村民联合写信到城步县信访办，请求政府取缔花岗岩开采，并希望解决饮用水、毁坏稻田、担忧泥石流等问题。

　　当月下旬，茅坪镇政府、采矿企业、村民代表三方开会协商，要求开矿企业为村民通自来水，用于解决饮用水问题，并对影响的农田责以50元每亩的赔偿，对于村民提出要求看企业相关证件的要求，得到的回复是“边开采边办证。”

　　当时任村支书杨进周参加了商讨会。在杨当任期间，他前后参加过5次“阻止矿上施工”的商讨会，最终徒劳。“为这事，我是心力交瘁。”2011年4月份，村里换届选举，杨进周因“抵制采矿”落选村支书，甚至收到了“再当书记，会有人对你不客气”的警告。

　　“挖矿总有一天会出事的。”杨进周说，为了举报挖矿，他曾将相关信息编辑成短信，发送给相关部门，然而石沉大海。

满目疮痍的土地

　　大古村距离茅坪镇约20公里，沿着弯弯曲曲的村村通公路，记者来到这个大山脚下的村庄。站在大古村的路边，放眼望去，巍峨耸立的山头“头顶”满是创伤，山体被“开膛破肚”， 白色的碎石倾泻而下，像裹着伤口的绷带。

　　沿着新挖泥巴路往山上走，两旁郁郁葱葱，不时可见几棵百年禾木古树。这条路宽约5米，盘山而上，路面上留下运石车轮碾压的痕迹，“有些挡路的古树都被砍伐了。”与记者同行的村民王英雄说。

　　沿途，挖路的沙石和泥土堆放在悬崖的一边，有的已顺势滑下，覆盖住树丛，形成高约百米的滑带，令人触目惊心。王英雄随手抓起一把墙壁上的沙土，喃喃自语，“山上都是沙子和碎石，本来就不牢靠啊。一旦下雨，这个水沟里的水就会往地下渗透，会像切割机一样。”

　　“村民的担忧显然是多余的，大理石开采是层级施工，从上往下，比较安全的。”采矿厂老板游书晃说，铁顶岩的岩层比较厚，100年也开采不完，“我今年都四十多岁了，有生之年是肯定开采不完了。”

　　2010年2月份，城步县县委、县政府招商引资时将这个项目推介给他，目前，修路、前期勘探已经花费七八百万。

　　据游书晃介绍，游书晃一共购买了矿上30年的开采权，其中每年4万，共计120万 ，“我跟村民们都签了相关协议的。”

　　游书晃则称，国土、林业、工商部门的相关许可证证件都放在县城里面了，“你可以找镇政府要，他们那里有备份。”{Npage}

开采属于非法开采

　　8月3日，记者在茅坪镇镇政府见到了采矿的相关证件。其中，由邵阳市环保局出具的《年产30万平方米花岗石板材项目环境影响评估报告表》中要求，需自上而下、水平分层组合开采，不得使用爆破。

　　这份环评报告中还指出，开采过程中利用周边空地临时堆放荒料，然后用汽车及时运至加工区，矿区采矿权总面积0.24平方公里，加工区面积为8000平方米。

　　2010年4月15日，湖南金泰安全评价有限责任公司对铁顶岩采矿出具《安全预评价报告》，该报告中对安全分析仅限寥寥数语，“该露天采矿不存在重大危险源，主要危害在于边坡危害、粉尘危害以及爆破危害。”

　　而据村民反映，采矿时经常有爆破发生，而负责爆破的人员竟是联龙村的村长肖辉耀。

　　记者在一摞证书中，发现一张《城步县工商局颁布企业名称预先核准通知书》，日期是2011年4月29日至10月29日。

　　寻味的是，该采矿企业并没有在当地城步县工商局注册，却在其它评估报告中起先用了“城步福晟达实业开发有限公司”的名义，记者在湖南工商局红盾网上输入“福晟达”、“实业”等关键词，均未找到该企业的注册信息。

　　“如果没有在工商部门的营业执照，开采就属于非法开采。”城步县工商局注册分局局长刘娟说，《名称预先核准通知书》不能等同于营业执照，开矿企业只有领到国土部门的安全生产许可证、环保部门的环境评估报告等证件后才可以办理工商手续，也才能进行实地开采。

　一场利益的博弈

　　一边是村民的怨愤，一边是企业的“超前”施工，政府监管会视而不见吗？

　　“这个项目是我们县的重点招商引资项目，各级部门都很重视。” 茅坪镇镇长周祖德说，09年，城步县县委、县政府大力开展招商引资，考虑到湘西南县市没有石材项目，就利用我们得天独厚的自然资源，引来了福建商人游书晃。

　　周祖德说，茅坪镇一直是城步县的工业重镇，工业排名第一，GDP占整个县的十分之一。2010年曾荣获湖南省人民政府颁发的“安全生产示范镇”荣誉证书。

　　在茅坪镇镇政府与游书晃签订的《花岗岩板材开发协议书》上标注，该项目建矿投资2300万元，第一期投入800万元，第二期投入1000万元，第三期投入500万元，预计在2014年完成。此外，加工厂投入2700万元，总投资5000万元。

　　日前，城步县政府计划将工业转移到茅坪镇，计划兴建一个3平方公里的工业园区，而花岗岩板材也是工业园项目的一部分。

　　“对于村民的反应的问题，我们也多次协商解决。”周祖德说，铁顶岩是不会发生泥石流的，2010年3月、环保、国土、林业部门多方论证，6月份才项目立项。

　　对于这样的解释，远在北京的廖仕梅无法信服。廖是土生土长的联龙村人，是从大山里走出去的大学生，日前在北京理工大学做法律讲师。

　　“企业没有工商部门的营业执照，如同孩子没有生下来，何来行使民事权利？”廖认为，政府招商引资无疑是看重眼前的经济效益，没有根本考虑到老百姓的安危。

记者手记：

　　8月3日清晨6点，黄柏林将一叠他写的《铁顶岩》一文颤抖的递给我，在他的心中，铁顶岩是一位曼妙的少女，他一直梦想着有一天铁顶岩可以开发成旅游景点。

　　“壮哉，铁顶岩，你犹如一位深藏深闺的少女，承望有识之士把你青睐……”黄柏林如是写道。

　　我从大古村抵达茅坪镇，站在城步连接武冈的公路旁等候回省城的班车，远远可见铁顶岩上硕大的疮疤。昨日滚滚落石、浑浊溪流、痛失亲人的景象再次在眼前浮现。

　　今天，铁顶岩用满目疮痍的面孔告诉我们，她受伤了。明天，会不会有人因此受伤？是谁，选择性地忘记了昨天的悲伤故事？谁，又来给铁顶岩山脚下1000多位村民安全感？迷失在权与利的丛林的你，请一定记住这句话：人命大于天。