张新社的暖棚

　　春节即将到来，过年成了家住内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗宝昌镇南菜园村农民张兴社全家最痛苦的事。

　　他家的几间住房被开发商断电、断水、断路，家里唯一的经济来源就是家门口的蔬菜地，也被太仆寺旗紫金房地产开发有限公司强占。从2010年4月28日开始至今，张兴社领着妻子和孩子三口人流浪借住在一位远方亲戚家，然而亲戚在外地打工的三个孩子也要回家过年了，张兴社一家去哪里居住？去哪里过年？这成了张兴社最近最发愁的事。

　　回想起开发商强占农民菜地,住房被开发商断电，张兴社每天如在黑色的日子度过一般。2010年刚开春，张兴社就把门前的大棚早早地挂上了保暖膜，肥料也洒在了地里，随着天气转暖，眼看着大棚里种植的西芹秧苗陆续出苗了，他以为来年又将有了一个好收成。可让他万万想不到的是，2010年4月28日一辆推土机将他家门前的路全部推断，把附近的垃圾推倒到他家门前菜园，菜园里的塑料膜全部被撕烂，刚出苗的草莓和黄花也全部被垃圾土掩埋。看着耕种了几十年的菜地和居住的房屋被强占，没给一分钱补偿，张兴社报了警。警察是来了，却甩下一句让张兴社寒心的话：“你去法院打官司吧，我们管不了。”

　　张兴社去找太仆寺旗政府说理，政府也一个口气让他去法院打官司。张兴社还真告到了县法院，然而在法院他却莫名其妙地败诉了。

　　像张兴社家一样的南菜园村一社和五社被开发商强占农民的菜地就达48.8亩，二社和三社150多亩，共计200多亩，有70多户菜农失去土地。据不完全统计，全旗被开发商强占的菜农高产土地就达400多亩。

　　锡林郭勒盟太仆寺旗是内蒙古的绿色蔬菜种植基地，这里的蔬菜因为没有污染，被奥运会和上海世博会指定为西芹专供地。太仆寺旗蔬菜也因此名声远扬。

　　太仆寺旗是锡林郭勒盟以农业为支撑的贫困旗县。改革开放初期这个旗依靠发展蔬菜农业曾经是一个相对富裕的旗。国家取消了征收农业税后，农民种田种菜的积极性更高了，收入也增加了；然而政府的财力却急剧下滑，财政吃饭全靠国家转移支付，全旗没有一个像样的企业，地下资源严重匮乏。眼看着其他兄弟旗县快速发展，政府把注意力集中到城镇改造形象工程上，出台了一系列城市建设优惠政策。在此类优惠政策的强力支持下，凡是开发商看中的土地，不管是耕地还是蔬菜地，政府一路绿灯，手续由政府办，责任由政府担，对引来投资者的干部一律大奖。全旗上下抓招商引资，对每个开发项目确定了部门承包，领导负责，特别是涉及到老百姓的拆迁占用土地问题，法院、公安、城建、国土等部门怎么能不是一条龙地支持？如果不支持，那么作为部门考核工作的硬指标就达不到了。为了鼓励投资者安心投资，政府打破了法规框框，甚至允许先开发，后补手续。太仆寺旗紫金房地产开发有限公司就是典型的例子。在他们拆迁中，菜农让提供拆迁许可证，他们说：这些证拆完再补。

　　开发商在不听取菜农意见的情况下，带着雇佣的一些社会闲杂人员进入各菜农家进行威胁恐吓，强行拆迁，其行为令人愤慨。他们对一家60多岁的老俩口围攻谩骂，往其脸上唾痰唾唾沫，把锅盖砸坏；晚上11点多提着刀闯进菜农家里，又掐又打，推倒院墙；把农户的家门上抹上粪便，让农户无法进出；对未签订协议的菜农进行断水、断电、阻碍交通等办法，使拆迁户菜地无法耕种，生活无法正常进行，不得不离开。

　　地没了，房子也没了，菜农们找派出所不予受理，找法院败诉，找旗政府遭遇冷面孔。这些失去靠种菜获取唯一经济收入的菜农，尽管开发商同意菜农的住房可置换成楼房，但失去了收入的那么以后怎么生活呢？即便住上了楼房，又靠什么来缴纳物业费、供热费呢？菜农被城市化中缺少了必要的基本保障，这或许是他们最担心的事情。

　　当地群众向记者投诉说，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田土地，必须由国务院批准。而太仆寺旗政府的做法是违反土地法的，未经自治区国土资源厅批准，更没有向国务院申报，就擅自将土地出让，这种欺上瞒下的事情怎么就没人管呢?

　　他们说，在这个贫困旗里，政府官员为了要面子，要政绩，哪里还管老百姓的死活？许多浇灌耕地的机井被废弃，一部分机井被开发商征地后填埋，生产生活资料遭到严重破坏，被拆迁失去土地无法生存的大多数农民，流落异乡靠打工做零活维持生计。

　　拆迁引发怨声载道、民怨沸腾，由此所引发的上访事件接二连三，并已成为当前该地方的一个不安定因素。地方要发展无容置疑，但这种粗暴的发展方式不能再继续下去了。（中国经济网记者罗霄、通讯员王涛）

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