以“低层住宅”名义修建的联排别墅

人民网新乡12月20日电（记者王浩）河南省新乡市获嘉县一处名为“御府左岸”的公务员小区内，建起了数十栋高档联排别墅群并公开对外销售。而当地政府规划及房管等相关监管部门却是一路绿灯，为该楼盘办齐了相关手续。据了解得知，该项目开发商“新乡市润辉置业有限公司”在尚未注册成立、且不具备任何开发资质的情况下，却能提前申请办理到“建设用地规划许可证”等相关证件并开工建设。为此，记者进行了相关情况调查。

未注册公司打着重点工程旗号开发公务员小区

　　获嘉县“御府左岸”项目小区位于该县新区友谊大道与汇丰路交叉口，紧邻县国税局、法院、检察院等政府机关集中地，交通便利，区位优越。附近群众介绍，规划中的新县政府大楼就在该小区对面。

　　相关人士透露，新乡市润辉置业有限公司还未注册成立，就已获得申请建设用地规划许可证审查资格。为此，记者查询了河南省工商行政管理局企业注册信息。开发商“新乡市润辉置业有限公司”成立与核准日期为2009年8月28日，而该公司“御府左岸”一期项目“建设用地规划许可证审查表”的受理时间是2009年8月25日（此日期由获嘉县规划局提供）。公司未成立，就可以申请授权开工建设了？

　　记者了解到，该项目占地50亩左右，本应为“低层”和“多层”住宅建筑用地。如今，40栋联体别墅已然林立（单体别墅、联排别墅、少数多层或花园洋房），主要面向政府人员、企业单位等。

　　重点房地产建设工程为何成了别墅型公务员小区？更令人匪夷的是，这样的违规别墅建设项目，相关手续一应俱全，它怎么获得了“准生证”？

联排别墅就是三层单元房

　　记者通过相关渠道从获嘉县房管局、规划局了解到，“御府左岸”别墅项目早在2010年元月已取售房资格，整个别墅群办理的是同一个预售证。而该项目是在2009年9月通过了规划局的建设用地审批，办理相关证件。

　　就这些问题，记者采访了规划局的一位负责人。他核实了相关情况后认为，工程许可证上批的是“低层”和“多层”，没有批别墅。别墅只是开发商为了销售叫着好听，这可以理解。别墅的界定在现今也没有明确的说法。而且所谓的别墅也是三层的，连起来就是三层单元房，属于低层住宅。

　　目前，在我国低层住宅主要集中在小城镇和乡村。而城市中兴建的低层住宅，大都集中在城乡结合地区，被人们称为“别墅、花园、山庄”等。

开发企业尚未成立，规划证已“早产”？

　　记者在“御府左岸”售楼部了解到，该项目的开发商确为“新乡市润辉置业有限公司”。小区内开发的有商务复式、连排别墅，均是三层结构，每户建筑面积230-300平方不等，均价1800元左右/平方，目前已销售一空。

　　该公司一位负责人在电话中称，“御府左岸”是县政府大力扶持的重点工程，整个小区项目手续齐全，不存在违规现象。就相关手续“早产”问题，该负责人人表示：“我们是经过当地政府允许的，手续已经补办齐全，其他问题是政府的责任，和我们没有关系！”{Npage}

　　新乡润辉置业有限公司注册的时间是09年8月28日(网上截图)

获嘉县规划局受理该公司“规划许可证申请表”的时间是09年8月25日

　　在河南省住房和城乡建设厅，记者查询到该厅于2009年10月23日发布的“关于拟批准98家房地产开发企业资质的公示”。

　　公示显示：依据相关法律、法规和建设部的规定，经单位申报、专家考察、处室审核，拟批准98家房地产开发企业资质。“新乡市润辉置业有限公司”作为“新成立企业”名列第88位。公示周期为7日。这意味着直到2009年10月30日，“新乡市润辉置业有限公司”尚未完全取得房地产开发企业资质。

　　“新乡市润辉置业有限公司的行为已经明显违规。”河南省住房和城乡建设厅住宅与房地产市场监督部门负责人明确认定。“房地产企业开发资质在公示期内绝不允许进行商品房开发，更不用说提前了。没有成立公司、尚无取得开发资质就以公司名义申请规划许可证进行房地产开发，这是明显的“早产”，应根据规定进行处罚。如果违规，属违章建筑与城市规划不符，不仅要立即拆除，还要问责经办单位负责人。

开发商违规操作，谁是“幕后推手”？

　　由于我国人多地少，出于对土地集约化用地考虑，国家相关部委联合下文：自2006年6月1日起，停止别墅类房地产项目供地，严格限制低密度、大套型住房土地供应和停办相关用地手续，并对别墅进行全面清理。

　　受别墅市场供求关系的影响，在高额利润驱使下，部分地产开发商仍置规定于不顾，变相冲击国家土地政策。地方相关审批监管部门也似乎置若罔闻。

　　获嘉县“御府左岸”别墅项目的规划审批、土地供应等一系列操作流程，存在多处问题，“把关不严”、“偷换概念”、“含糊了事”导致了早该合上的别墅用地闸门依旧毫不设防的敞开着。

　　“政策缺陷”与“监管失灵”为开发商这场“乾坤大挪移”的戏法开了一路绿灯。其中微妙关系值得推敲！！

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