正在推玉米的推土机

被推倒玉米的大片土地

(图文：李平)5000多亩一人多高、已经结棒子的玉米，在推土机震耳欲聋的声响下瞬间被推倒在地，农民欲哭无泪……这是8月27日记者在河北省徐水县大王店镇看到的景象。

“这些玉米再有一个月就能收了，太可惜了。”

张在民（化名）是徐水县大王店镇的一个普通农民，和他的境况一样，徐水县大王店镇、遂城镇、正村镇三个乡镇的数千村民都在这个八月失去了赖以生存的耕地。

这一切，都因大王店产业园区的兴建而引起。

园区用地：涉嫌未批先建

大王店镇位于徐水县城西，东距京广铁路和107国道18公里，南临保定，西依太行山与满城接壤，保大、徐大、张石高速公路纵横贯穿全境，对徐水县的决策者来讲是建厂的首选之地。

“中国电谷•保定徐水（大王店）产业园区”的巨幅广告牌显得很有气势，2010年，总投资162亿元的长城汽车年产50万辆整车及零部件生产项目和总投资33亿元的风帆工业园项目落户大王店产业园区，规划面积28平方公里。

2010年7月，短短不到20天的时间里，徐水县就完成了长城汽车和风帆项目的征迁占任务，征地涉及3个乡镇——大王店镇、遂城镇、正村乡的5000多亩土地被囊括其中。

在徐水县，一场全民创业活动正方兴未艾，徐水县县委十届九次全会上通过了《关于举全县之力支持长城汽车、风帆工业园项目建设促进全县跳跃式发展的决定》。

在此背景下，一切以经济为重、项目先行。“企业用地涉及方方面面，需要土地部门、建设部门、环保部门等多个部门的论证，没一段时间是下不来的，长城汽车和风帆工业园项目入驻后，徐水县仅用20天不到的时间就完成了项目征迁占任务，从正常程序来看是不可能的。”一位在基层国土部门的工作人员说。

众所周知，农用地转建设用地时，按照国土资源部的相关规定，分别要完成征地批准程序和征地实施程序两大程序方可征地。首先要发布征地公告，其次要办理征地补偿，最后才是土地交付，而徐水县仅用20天就完成，包括张在民在内的徐水县三个乡镇的农民均表示质疑其征地程序：“从来没见到什么批地手续，县政府一声令下，不征也得征，没有商量余地。”

在张在民的带领下，记者来到纬一路和京昆连接线处，只见马路两边一片狼藉，老远就能听见轰隆隆的推土机声，一片片已近一人多高的玉米被推倒，横七竖八的躺在地上……

不远处，“长城汽车公司新工业园项目简介”、“项目鸟瞰图”等广告牌已经搭建起来了，长城汽车的特殊标志旗迎风飘扬，灰色的钢筋水泥结构也正在紧锣密鼓的建设……{Npage}

在建中的“中国电谷•保定徐水（大王店）产业园区”

具有讽刺意味的是，就在不远处，一副红色的由大王店镇人民政府大王店镇国土分局设立的“十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地”的广告牌赫然而立。

大王店镇国土分局设立的“十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地”的广告牌

据了解，大王店镇、遂城镇、正村乡是徐水县农业大镇，土质多轻壤土，共有耕地5.7万亩，土质肥沃，主产各种蔬菜、草莓、西瓜、花生等经济作物。

大王店产业园区是如何取得用地手续的，仅用20天时间就“神速”动工，是否有未批先建之嫌疑， 在张在民家中，记者看到了此次徐水县政府火速征地的“征地安置补偿协议”，协议中写明土地补偿28000元/亩，地上附着物蔬菜大棚按每平米22元拆迁补偿，青苗1130元/亩……

征地安置补偿协议

附着物拆迁补偿协议书

“7月初开始量地，量地之前就把水电都停了，没法浇水，这些都是上好的耕地，玉米年产1300-1400斤，大棚一年至少收入3-4万，这点补偿够花几年的？”张在民说。

失去了赖以生存的土地，未来如何打算，张在民并没有想太多，摆在他面前的实际问题是“土地只征用了16年，16年后土质早已变化，复耕的可能性几乎为零，子孙后代又靠什么生存？”他心里忧虑着。对于子孙，他现在考虑不了那么多。

类似张在民这样的失地农民成了徐水县该项目的牺牲品，领导要政绩、财政要GDP，而“沉默的大多数”的生存状况日益恶化，他们微弱的利益诉求声音，被主旋律已堙没。

园区环境：潜在隐患不容忽视

对于长城和风帆项目入驻大王店镇，张在民只知道：是生产汽车的，而这些工业企业将给这里的环境带来怎样的潜在隐患？张在民不懂也不知。资料显示：汽车工业在生产过程中工序复杂，其表面处理过程会有废酸、重金属离子产生，喷漆及烤漆会有芳香烃排放，使用能源会有灰尘、硫化物、氮氧化物、一氧化碳等废气产生，曾经有业内人士透露“所有工业污染都能在汽车工业中找到。”可见其对环境的影响。

地方经济发展中的环境保护能否到位关键在党政“一把手”，但遗憾的是，拍板决定以牺牲环境换短期增长的往往就是“一把手”。一些党政“一把手”为了急于引进企业，不管企业环境污染程度如何，来者不拒，甚至给环保局长暗示：“经济要上，环保要让”。结果就是工业园区成了“特区”，不仅税费要优惠、办事要快捷，而且环保手续也要“简化”。

其中主要原因是“政绩工程”“面子工程”的驱使，不少地方招商引资急功近利，不同程度地存在“媚商”现象，“唯GDP论”在某些领导干部中还有相当大的市场。

徐水县招商的长城汽车项目和风帆工业园项目，本身就或多或少存在着能耗高、污染重等诸多问题。在东部沿海地区，已无安身之地，然而在西部欠发达地区，却倍受青睐，“经济要发展，领导要政绩，为了招商，政府出台了很多优惠政策”，曾参与招商活动的徐水县政府工作人员王先生说，“口号说招商引资是功臣，污染环境是罪人，如此说来，领导皆功臣，那些企业倒是罪人了，这不是忽悠人家吗？”

不管何种理由，徐水政府采取的措施无非是一个茶几，随着时间推移，上面摆放的只会是一些杯具（悲剧）。而这样的怪相，在徐水县正演绎着……

本文来源：中国企业新闻网社会责任频道：http://csr.cenn.cn/info/ShowNews.Asp?newsid=15371

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